Mexique

La relation bilatérale est le pilier central de la politique étrangère mexicaine, marquée par une interdépendance économique profonde et des tensions politiques récurrentes. Les États-Unis sont le premier partenaire commercial, investisseur et destination des migrants mexicains. Cette proximité génère une coopération étroite, notamment sur la sécurité et l'énergie, mais aussi des frictions permanentes sur des dossiers sensibles comme la migration, le trafic de drogue et les droits de l'homme.

L'arrivée de Donald Trump en 2017 a cristallisé les tensions avec des menaces de tarifs douaniers et la construction du mur frontalier. L'administration Biden a adopté un ton plus coopératif, mais maintient une pression forte sur le contrôle migratoire. La gestion de cette relation asymétrique, où le Mexique cherche à affirmer sa souveraineté tout en préservant ses intérêts économiques vitaux, est un exercice d'équilibre permanent pour Mexico.

Le Mexique est à la fois un pays d'origine, de transit et de destination pour les migrants, ce qui en fait un acteur clé dans la gestion des flux vers les États-Unis. Sous la pression américaine, il est devenu le "troisième pays sûr" de facto, devant appliquer une politique de contrôle et de rétention des migrants centraméricains et extra-continentaux. Cette externalisation de la frontière américaine a transformé le Mexique en gendarme migratoire, avec des conséquences humanitaires et politiques lourdes.

Le gouvernement mexicain utilise la question migratoire comme un levier de négociation avec Washington, échangeant un renforcement de ses contrôles contre des concessions commerciales ou politiques. Cette situation expose des dizaines de milliers de migrants à la violence, à l'exploitation et à des conditions de vie précaires, tout en alimentant les tensions entre les deux pays sur le respect des droits fondamentaux.

La violence des organisations criminelles transnationales (cartels) représente une menace existentielle pour la sécurité et la stabilité du Mexique. Ces groupes, comme le Cartel de Sinaloa ou le Cartel Jalisco Nueva Generación, contrôlent des territoires entiers, corrompent les institutions et diversifient leurs activités (trafic de drogue, d'armes, d'êtres humains, extorsion). La stratégie militaire de confrontation directe, initiée en 2006, a fragmenté les cartels sans les affaiblir, augmentant la violence et les homicides.

Cette crise sécuritaire a des répercussions géopolitiques directes. Elle alimente l'immigration mexicaine vers les USA, provoque des déplacements internes massifs et est une source constante de friction avec Washington, qui accuse régulièrement le Mexique de ne pas en faire assez. La coopération bilatérale (Initiative de Mérida) est cruciale mais politiquement sensible, car perçue comme une ingérence dans la souveraineté nationale.

L'Accord Canada-États-Unis-Mexique (USMCA/AECUM), entré en vigueur en 2020, a remplacé l'ALENA et constitue le cadre juridique de la plus grande zone de libre-échange au monde. Pour le Mexique, cet accord consolide son statut de plateforme manufacturière exportatrice, notamment dans les secteurs automobile, aéronautique et électronique. Il inclut des chapitres novateurs sur le travail, l'environnement et le commerce numérique, visant à rééquilibrer les relations.

L'USMCA a renforcé la résilience des chaînes d'approvisionnement régionales, un enjeu mis en lumière par la pandémie et les tensions commerciales avec la Chine. Il favorise le nearshoring (relocalisation régionale), attirant des investissements au Mexique. Cependant, le mécanisme de règlement des différends et les clauses sur les droits des travailleurs sont sources de tensions, les États-Unis surveillant de près leur application par Mexico.

Le secteur manufacturier est le moteur de l'économie mexicaine et le principal bénéficiaire de son intégration nord-américaine. Grâce à des coûts de main-d'œuvre compétitifs, une proximité géographique et l'USMCA, le Mexique attire des investissements massifs, notamment dans les industries de haute technologie et l'automobile. Cette dynamique est amplifiée par la stratégie de nearshoring, où les entreprises américaines et asiatiques diversifient leurs chaînes d'approvisionnement hors de Chine en se rapprochant du marché final.

Cette opportunité économique s'accompagne de défis. Le Mexique doit améliorer ses infrastructures, l'état de droit et la formation de sa main-d'œuvre pour monter en gamme et rivaliser pleinement. La dépendance au marché américain le rend vulnérable aux cycles économiques et aux changements politiques aux États-Unis. La réussite du modèle manufacturier mexicain dépend donc de sa capacité à se moderniser tout en naviguant dans les eaux géopolitiques tumultueuses de la relation avec son voisin du nord.