Pakistan

La relation entre le Pakistan et l'Inde est l'une des rivalités les plus dangereuses au monde, structurée par trois guerres (1947-48, 1965, 1971) et le conflit du Cachemire. La nucléarisation des deux pays en 1998 a instauré une dissuasion du seuil bas, où tout conflit conventionnel majeur risque une escalade nucléaire. Cette parité stratégique a gelé les frontières mais n'a pas résolu les contentieux.

La doctrine pakistanaise repose sur l'arme nucléaire comme égalisateur stratégique face à la supériorité conventionnelle et démographique indienne. Islamabad a développé des armes nucléaires tactiques (TNW) pour contrer la doctrine militaire indienne de la Guerre froide visant des frappes limitées sous le seuil nucléaire. Cette dynamique crée un équilibre de la terreur instable, où tout incident terroriste attribué à des groupes basés au Pakistan (comme l'attaque de Pulwama en 2019) peut déclencher une crise majeure.

Le Pakistan est à la fois victime, sanctuaire et acteur dans la lutte contre le terrorisme. Il a historiquement utilisé des groupes proxy jihadistes comme instrument de politique étrangère au Cachemire et en Afghanistan, une politique connue sous le nom de profondeur stratégique. Cette stratégie s'est retournée contre l'État avec la montée en puissance du Tehrik-e-Taliban Pakistan (TTP) et d'autres groupes qui mènent des attaques sanglantes sur son sol.

Les opérations militaires dans les zones tribales (FATA) et le Baloutchistan ont affaibli mais n'ont pas éradiqué la menace. La prise de pouvoir des Talibans en Afghanistan en 2021 a compliqué la situation, offrant un refuge au TTP. La lutte contre le terrorisme divise l'appareil d'État entre une armée désireuse de préserver certains groupes pour ses intérêts régionaux et la nécessité de répondre aux pressions internationales, notamment de l'Inde et des États-Unis.

L'axe Islamabad-Pékin est la pierre angulaire de la politique étrangère pakistanaise. La Chine considère le Pakistan comme un allié de tout temps et un contrepoids crucial à l'Inde. Cette relation est concrétisée par le Corridor économique Chine-Pakistan (CPEC), un projet phare des Nouvelles Routes de la Soie (BRI).

Le CPEC vise à moderniser les infrastructures pakistanaises (ports, routes, énergie) et à connecter la province chinoise du Xinjiang à l'océan Indien via le port de Gwadar. Pour le Pakistan, c'est une bouée de sauvetage économique et stratégique. Pour la Chine, c'est une voie d'approvisionnement énergétique sécurisée et une extension de son influence. Cependant, le projet génère des tensions : endettement envers Pékin, résistances locales au Baloutchistan, et inquiétudes indiennes et américaines sur la militarisation de l'océan Indien.

Le Pakistan souffre d'une instabilité politique chronique où l'armée reste l'institution la plus puissante, ayant directement gouverné le pays pendant près de la moitié de son histoire. Les gouvernements civils sont fragiles, minés par la corruption et les luttes de pouvoir entre les grands partis (Ligue musulmane du Pakistan-N, Parti du peuple pakistanais).

L'économie est en crise permanente, marquée par une dette extérieure écrasante, une inflation galopante, des déficits jumeaux (budgétaire et commercial) et une faible base industrielle. Le pays dépend de plans de sauvetage du Fonds monétaire international (FMI) et de prêts chinois. Cette faiblesse économique limite drastiquement la marge de manœuvre de l'État, l'empêchant d'investir dans le développement social et le renforcement des institutions, et alimentant un cercle vicieux de mécontentement et d'instabilité.

La position du Pakistan est schizophrénique : allié officiel des États-Unis dans la Guerre contre le terrorisme, mais partenaire stratégique de la Chine et soutien historique des Talibans afghans. Ses relations avec Washington sont tendues et transactionnelles, basées sur des intérêts sécuritaires ponctuels. Avec l'Afghanistan, les relations sont complexes, mêlant espoirs d'influence via les Talibans et craintes de l'instabilité transfrontalière.

La reconnaissance internationale est entachée par son inscription sur la liste grise du GAFI pour le financement du terrorisme. Le pays cherche à renforcer ses liens avec le monde musulman et joue un rôle au sein de l'Organisation de la coopération islamique (OCI). Face à un environnement régional perçu comme hostile (Inde à l'est, Afghanistan incertain à l'ouest), la stratégie pakistanaise repose sur un nationalisme de siège, la dissuasion nucléaire et l'ancre chinoise.