Union africaine
UA
Organisation continentale africaine visant l'intégration et la paix en Afrique.
Missions
Comprendre UA
De l'OUA à l'UA
L'Organisation de l'unité africaine (OUA) est créée en 1963, au lendemain des indépendances, pour incarner l'unité du continent. Mais elle souffre de deux principes paralysants : le respect absolu des frontières héritées de la colonisation et la non-ingérence dans les affaires intérieures des États. L'OUA reste impuissante face aux dictatures, aux génocides (Rwanda, 1994) et aux guerres civiles. En 2002, sous l'impulsion de Mouammar Kadhafi, l'OUA devient l'Union africaine, avec une ambition nouvelle : pouvoir intervenir dans un État en cas de crimes graves (génocide, crimes de guerre, crimes contre l'humanité).
Architecture institutionnelle
L'UA s'inspire de l'Union européenne. L'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement est l'organe suprême, se réunissant deux fois par an. La Commission de l'UA, basée à Addis-Abeba, joue le rôle d'exécutif (président : Moussa Faki Mahamat). Le Conseil de paix et de sécurité (15 membres) peut autoriser des interventions militaires. Un Parlement panafricain (consultatif), une Cour africaine des droits de l'homme (Arusha) et un Conseil économique, social et culturel complètent l'édifice. Sur le papier, l'UA ressemble à une ONU africaine. Dans la pratique, les moyens manquent.
Paix et sécurité : succès et échecs
L'UA déploie des missions de paix sur le continent : AMISOM en Somalie (contre les Shebab, depuis 2007), forces au Darfour, missions au Mali et en Centrafrique. Ces opérations ont obtenu des résultats mitigés. La Force africaine en attente (FAA), qui devait permettre des interventions rapides, n'est toujours pas opérationnelle. L'UA a innové en suspendant automatiquement tout pays victime d'un coup d'État – une règle appliquée au Mali, au Burkina Faso, au Niger, au Gabon. Mais ces sanctions restent symboliques face à la vague de putschs qui frappe le Sahel depuis 2020.
Intégration économique et défis
Le projet phare de l'UA est la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF), lancée en 2021. C'est la plus grande zone de libre-échange au monde par le nombre de pays (54 participants). L'objectif : créer un marché unique de 1,3 milliard de personnes, stimuler le commerce intra-africain (seulement 15% aujourd'hui) et industrialiser le continent. L'Agenda 2063 fixe la vision de développement à long terme. Mais l'UA reste dépendante des financements extérieurs (UE, Chine). Le magnifique siège d'Addis-Abeba a été financé et construit... par la Chine. L'autonomie financière, via une taxe sur les importations, progresse lentement.
Structure et organes
Assemblée
Chefs d'État, instance suprême
Commission
Exécutif (président : Moussa Faki)
Conseil de paix et sécurité
15 membres, gestion des conflits
Parlement panafricain
Organe consultatif
Enjeux actuels
- →Financement autonome
- →Efficacité des missions de paix
- →Intégration économique (ZLECAF)
- →Gouvernance
Critiques
- •Dépendance aux financements extérieurs
- •Inefficacité face aux crises
- •Principe de non-ingérence
- •Coups d'État
