Fonds monétaire international
FMI
Institution financière internationale assurant la stabilité du système monétaire mondial.
Missions
Comprendre FMI
Bretton Woods et l'ordre monétaire
En juillet 1944, alors que la guerre fait encore rage, 44 pays se réunissent à Bretton Woods (New Hampshire) pour concevoir l'ordre économique d'après-guerre. Le FMI est créé pour éviter le retour au chaos monétaire des années 1930 (dévaluations compétitives, protectionnisme). Le système repose sur des taux de change fixes, le dollar étant convertible en or. Les États-Unis, créanciers du monde, dominent le système. Le FMI dispose de réserves où chaque pays contribue selon son poids économique (les "quotes-parts") et obtient des droits de vote proportionnels.
Prêteur en dernier ressort
La mission centrale du FMI est de prêter aux États confrontés à des crises de balance des paiements – quand un pays ne peut plus payer ses importations ou rembourser ses dettes. En échange, le FMI impose des conditions : c'est l'"ajustement structurel". Réduction des déficits, privatisations, libéralisation des marchés... Ces programmes ont été appliqués en Amérique latine (années 1980), en Asie (1997), en Grèce (2010). Le FMI surveille aussi les économies de tous ses membres ("Article IV") et publie des analyses (World Economic Outlook).
Critiques et controverses
Le FMI est l'une des organisations internationales les plus critiquées. Ses programmes d'austérité ont été accusés d'aggraver la pauvreté et les inégalités (Argentine, Grèce). Le vote pondéré donne aux États-Unis un pouvoir de veto de fait (16,5% des voix pour 15% requis). Le directeur général est traditionnellement européen, un arrangement informel avec la Banque mondiale (directeur américain). Les pays émergents réclament plus de poids : la Chine, deuxième économie mondiale, ne détient que 6% des voix.
Évolutions récentes
Le FMI s'est adapté aux nouvelles réalités. Face à la pandémie de COVID-19, il a accordé des prêts massifs et créé de nouveaux DTS (Droits de tirage spéciaux, l'actif de réserve du FMI). Il reconnaît désormais que l'austérité peut être contre-productive et accorde plus d'attention aux inégalités et au changement climatique. La guerre en Ukraine a conduit à des prêts records à Kiev. Mais la réforme des quotes-parts, pour donner plus de poids aux émergents, avance lentement. La Chine développe ses propres institutions (Banque asiatique d'investissement) en parallèle.
Structure et organes
Conseil des gouverneurs
Tous les États, décisions majeures
Conseil d'administration
24 administrateurs, gestion courante
Directeur général
Traditionnellement européen (Kristalina Georgieva)
DTS
Droits de tirage spéciaux (monnaie du FMI)
Enjeux actuels
- →Réforme des quotes-parts
- →Rôle face aux crises
- →Conditionnalité
- →Pays émergents
Critiques
- •Domination occidentale
- •Ajustements structurels douloureux
- •Austérité imposée
- •Manque de démocratie interne
